良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,也是人民群眾的環(huán)境權(quán)益。在生態(tài)環(huán)境保護中,人民法院注重前端預(yù)防,及時制止損害的發(fā)生和擴大。去年,全國各級法院發(fā)出禁止令208份,充分發(fā)揮預(yù)防性公益訴訟、禁止令、先予執(zhí)行制度功能,強化了生態(tài)環(huán)境損害前端預(yù)防。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長 吳兆祥:生態(tài)環(huán)境損害具有潛伏性、持續(xù)性與不可逆轉(zhuǎn)性。以事后救濟為原則,傳統(tǒng)民事責(zé)任難以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護,加強前端預(yù)防及時制止損害的發(fā)生和擴大,在生態(tài)環(huán)境保護中具有重大現(xiàn)實意義。人民法院堅持生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主,充分發(fā)揮預(yù)防性司法功能。
“懲治重在預(yù)防,救濟重在修復(fù)”,兩者必須并重。把生態(tài)環(huán)境的司法保護全面延伸至訴前和判后修復(fù)階段,人民法院依法將修復(fù)方案的確定,作為公益訴訟案件審理的重要內(nèi)容,且在裁判文書中予以明確。
吳兆祥:如浙江某化工原料公司等污染環(huán)境民事公益訴訟一案,該企業(yè)購進大量廢鹽酸,并收取大額補貼款,卻直接將部分鹽酸以多種方式傾倒、偷排,造成嚴(yán)重環(huán)境污染。浙江法院對非法排放廢鹽酸污染湖泊的10人依法追究刑事責(zé)任,同時判令賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等費用4.8億元。
2025年全國法院共判處生態(tài)環(huán)境修復(fù)及損害賠償資金共計43.69億元。江蘇、安徽法院協(xié)作完成修復(fù)資金跨省移交,用于長江岸線和江豚保護。重慶法院將執(zhí)行到位的修復(fù)資金交由云南法院在案涉生態(tài)受損地組織修復(fù),促推全流域系統(tǒng)治理。山西法院持續(xù)5年跟進監(jiān)督,完成對1840畝、1600余萬立方尾礦庫的封場覆綠。
吳兆祥:人民法院根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的不同類型和案件具體情況,探索創(chuàng)新適用補植復(fù)綠、增殖放流、野化放歸等修復(fù)方式,為不同類型生態(tài)系統(tǒng)提供相應(yīng)的有效修復(fù)選項。同時,在自然保護區(qū)、自然或人文遺跡等重點區(qū)域,全國法院已經(jīng)設(shè)立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護修復(fù)地1300余個,使“看不見的正義”轉(zhuǎn)化為人民群眾“可感知的生態(tài)成果”。

